【案情简介】2021年10月14日，内蒙古大青山管理局乌兰察布市分局上高台管理站接到群众举报，反映王某某在保护区内经营性取水的线索。接报后，我站立即组织执法人员进行现场调查核实。经现场勘验核查，王某某未经水行政主管部门批准，在保护区红石崖景区内擅自打井取水，用于经营温泉度假村，其行为涉嫌违反《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》第二十一条之规定，经报请领导审批，决定立案查处。
【案情简介】
2021年10月14日，内蒙古大青山管理局乌兰察布市分局上高台管理站接到群众举报，反映王某某在保护区内经营性取水的线索。接报后，我站立即组织执法人员进行现场调查核实。经现场勘验核查，王某某未经水行政主管部门批准，在保护区红石崖景区内擅自打井取水，用于经营温泉度假村，其行为涉嫌违反《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》第二十一条之规定，经报请领导审批，决定立案查处。
【案件分析及结论】
依据《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》第三十五条之规定，责令王某某停止违法行为，并下达《责令限期整改通知书》，责令其于5日内封闭擅自建设的取水设施。
2021年10月14日，由于此案当事人在禁采区未经批准擅自建设取水设施的违法行为，管理站决定开展违法案件讨论，经参会人员讨论达成一致意见：鉴于违法行为人积极配合执法人员采取补救措施，封闭擅自建设的取水设施，且违法情节轻微，按照《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》第35项规定，应当给予罚款6000元人民币的行政处罚。
2021年10月14日，管理局局对违法行为人王某某下达《行政处罚告知书》，期间王某某放弃陈述、申辩权利。对王某某下达《行政处罚决定书》，决定罚款6000元人民币，当日，王某某缴纳了罚款。
【法律索引】
1、《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》第二十一条： 禁止任何单位和个人在保护区内从事下列活动：(一)捕捞、采药、砍伐、放牧、狩猎、烧荒、开垦、探矿、开矿、采石、挖沙等活动，法律、行政法规另有规定的从其规定；(二)建造坟墓；(三)燃烧冥纸、取暖、野炊等野外用火；(四)倾倒废弃物和排放污染物，储存、使用有毒化学、易燃易爆危险物品；(五)携带动植物疫原体进入保护区；(六)进行经营性取水或者除抢险、救灾外拦截水源；(七)其他破坏林木、植被等自然资源和生态环境的行为。
2、《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》第三十五条 违反本条例规定，在保护区内建造坟墓、携带动植物疫原体进入保护区、进行经营性取水或者拦截水源的，由保护区管理机构或者有关部门责令停止违法行为，并处以5000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
【典型意义】
在保护区擅自进行经营性取水的行为，除了会形成地下水漏斗区，可能造成地面沉降外，还会引起其他一些环境影响。造成局部地区水资源衰减并伴随地下水污染。由于过量开采地下水导致岩溶塌陷，破坏上覆第四系隔水层，地表污水及劣质潜水通过塌陷段渗入。
该案在执法人员不懈努力下，当事人停止了违法行为，封闭了取水设施，并履行了处罚决定。
一、该案调查事实清楚，证据确凿充分。通过现场调查勘验，询问当事人等方式对擅自建设取水设施进行调查核实。过程中制作询问笔录、调查报告、违法现场照片等证明了当事人在未取得取水许可的情况下，擅自经营性取水设施的事实。
二、事实定性准确，引用法律条款适当，自由裁量得当，处罚公平公正。
三、执法程序合法。该案件从初步调查、立案查处到最后作出行政处罚决定，严格按照《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》的规定办理。经过案件办理，当事人逐步认识到了自己的违法行为，积极履行了违法决定。
