今年以来,海东市深入贯彻落实国家和省上关于加强草原保护修复的决策部署,按照“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针,以完善草原保护修复制度、推进草原治理体系和治理能力现代化为主线,进一步加强草原保护管理,推进草原生态修复,促进草原合理利用,改善草原生态状况,为生态海东增添新的力量。
为完善保障机制,全市制发《海东市加强草原保护修复工作方案》,将草原保护修复工作纳入林长制,按照分级负责原则,实行联点负责制,确保取得实效。把草原承包经营、基本草原保护、禁牧休牧等制度落实情况纳入年度目标考核,逐级压实责任。全方位加强项目储备和建设,在国土空间规划的指导和约束下,开展草原保护修复及相关基础设施建设,健全草原生态保护补偿机制。探索开展草原生态价值评估和资产核算,鼓励金融机构创设适合草原特点的金融产品,探索开展草原政策性保险试点,鼓励社会资本设立草原保护基金,参与草原保护修复,支持社会资本和个人投资草原治理。同时,发挥政府投资的主导作用,形成政府投资、社会融资、个人投入等多渠道投入机制,通过财政贴息、金融机构融资等方式加大支持力度,支持和引导金融机构在风险可控和商业可持续的基础上,通过完善信贷机制,畅通资金渠道,创新金融产品和服务方式,加大对草原保护和修复的信贷支持力度。
全市开展综合保护治理,分类推进草原生态修复。对矿山开采等造成破坏草原资源的,限期进行修复治理。对因历史原因形成的、因公共利益造成生态破坏的、因重大自然灾害而生态受损的草原,经科学论证确需恢复的,由各级政府承担恢复责任,所需资金列入财政预算。同时,实施草原修复重大工程,坚持自然恢复为主与人工修复相结合的方式,对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然草原进行修复和综合整治,优先修复生态功能严重退化的重要草原。实施退耕还草、退牧还草等工程,通过土地整治、植被恢复、生态移民、草原有害生物防治等手段,调整受损草原生态系统结构,逐步恢复草原生态功能,维护草原生态系统健康。加大草原修复治理力度,加快退化草原植被和土壤恢复步伐。对沙化、鼠害等重度退化的草原,采取人工种草、有害生物防控、禁牧封育等综合方式恢复草原植被,促进草原生态正向演替。对中度退化草原,采取休牧轮牧、免耕补播、飞播种草等综合措施,促进草原植被恢复。对轻度退化草原,采取划破草皮、松土施肥等综合措施,稳定和提升草原综合服务功能,健全后期管护机制,确保生态修复成效长期持续发挥。
此外,推动农牧民增收致富,坚持走生态环境友好、产业优势突出、农牧民收入提高的草原绿色发展路子。建立“生态+、品牌+、互联网+”等市场化模式,发展高原草原生态旅游、草原康养等产业,培育青海草原生态特色旅游品牌。以家庭牧场、合作牧场、饲草基地等建立休闲康养场所,发展地方旅游康养产业。通过扶持民族手工业、生态产业、以工代赈等措施,转变发展方式,研究探索绿水青山转化为金山银山实现路径,发挥保护草原生态增收致富功能。