内蒙古巴彦淖尔严守“三北”工程质量筑牢绿色屏障

作为我国北方重要生态安全屏障的关键区域，内蒙古自治区巴彦淖尔市始终深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移把生态治理作为重大政治任务、民生工程，将质量作为工程建设的生命线，创新举措、系统谋划，全力推动“三北”工程建设提质增效。

截至7月底，全市已完成生态治理470万亩、占年度任务的58%，200万亩防沙治沙年度任务提前超额完成，工程区苗木成活率全部达标。自“三北”工程六期项目实施以来，累计完成生态治理面积达2075万亩，用实实在在的成效筑牢祖国北疆生态安全屏障。

强化组织 制度先行

工程建设，质量为要；保障质量，责任先行。巴彦淖尔市成立市领导任组长的防沙治沙专班，高位统筹、靠前指挥。设立质量监管专班，专职负责质量管控、督导检查等重点工作，实现质量监管专人专责、全程盯办。制定下发《质量年行动任务清单》，逐项分解任务，明确牵头领导、责任单位和完成时限，逐级传导压力，打通责任落实“最后一公里”，确保工程质量各项任务有人抓、有人干、见实效，构建起上下贯通、齐抓共管的责任落实体系。

针对生态治理工程建设全流程、各环节，制定印发质量管理、工程监理、长效管护、检查验收、以工代赈、欠薪治理、廉政管理等13项办法制度，让每一项工作都有章可循、有规可依。绘制项目管理流程图，严把设计、施工、验收三大关口，将施工、验收、管护等11个关键环节全流程细化责任分工，实现“一图管全程、一环不缺位”，进一步提升管理精细化水平。全市上下严格对照流程图挂图作战、对标对表精准管控，构建起从项目谋划到后期管护、覆盖工程全生命周期的闭环制度体系，以制度刚性约束确保工程建设不跑偏、质量不打折。

以水定绿 严把种苗质量关

水是生态治理的根本，科学用水是提升成活率、保障治理成效的关键。巴彦淖尔市立足水资源禀赋，以水定绿、量水而行，走出一条节水优先、科学适配的生态治理之路。在水源难以保障的区域，坚决不造不种，以自然恢复为主。在水源条件具备的区域，推行“天上水、地表水、地下水”并用，最大化盘活水资源。一是抢好天上水，在沿山区域，加固水库堤坝、修筑围堰、山洪截伏流、配套水利水保等储水设施，留住天然降水；抢抓雨季有利时机，加快实施退化草原飞播、补播等生态修复工程，借雨增绿、顺势而为。二是蓄好地表水，充分利用冬春黄河分凌水，对湖泊海子补水，为苗木用水备好库存。三是用好地下水，主动对接水利部门，尽可能在工程项目区布局开挖浅层水井，全力保障水源供给。坚持节约用水，建设精准滴灌配套设施，发展节水林草，将全市水资源统筹高效利用。

生态安全种苗为先，国土绿化良种为本，种苗质量直接决定工程成效。巴彦淖尔市严把种苗关口，从源头保障工程建设质量。立足本地气候、土壤等自然条件，选取20多种沙生树种草种现地试种，优选出一批抗旱、耐盐碱乡土品种，提升林草成活率和保存率。统筹国有林场、农牧户全面开展育苗，近3年来，累计培育优质苗木3亿株、草种3万亩，实现生态治理种苗保质保供。建立苗木质量全程追溯体系，严格落实“两证一签”、草种“双报告”制度，严管入口，坚决杜绝劣质种苗进入工程现场。同时，推广混交种植模式，优化林分结构，让生态治理成果更稳固、持久。

本地用工 科技助力

生态治理既要保质量，更要惠民生。充分考虑本地农牧民熟悉当地立地条件、掌握种植管护办法的独特优势，践行“本地人务本地工、本地人活本地苗”原则，积极引导施工单位优先雇用当地群众，组建“二闺女”打工团等特色务工队伍。近3年来，累计有50多个合作社、221支劳务服务队、4.3万名农牧民参与工程建设，人均增收1.5万元左右。本地群众参与工程建设，既凭借丰富经验有效保障了苗木栽植质量、提升了成活率，又让农牧民在家门口实现就业增收，真正把生态工程变成富民工程，激发了群众参与生态治理的内生动力。

科技是第一生产力。巴彦淖尔市坚持以科技创新赋能高质量治沙、高效能治理。实施国家和自治区科技治沙重点课题7个，发布地方技术标准5项，审定林木良种6个，推动生态治理标准化科学化。推广应用“141”光伏治沙、生态包、种子绳等节水抗旱新技术，以技术创新提升治理效果。立足提升作业效率，自主研制7款治沙机械全面推广应用，引进31款装备投入工程一线，组建机械化服务队21支，实现压沙栽植、吊装运苗等“机械+智能+人工”协同作业，机械化率超75%，效率提高5倍以上。

创新管护 立体监管

生态治理“三分种、七分管”，长效管护是巩固成果、实现长远发展的核心。为抓好成果巩固，巴彦淖尔市在乌拉特后旗先行先试，在不增加总投资前提下，将管护期由3年延长至5年，增加苗木生长关键期两次浇水作业，保障苗木成活。探索合作共建共管、先建后补等创新管护模式，组织企业、牧民以联户联建方式种植梭梭21万亩，待工程验收合格后支付资金，充分发挥企业专业技术优势、牧民主人翁作用，实现工程质量与治理效果双赢。通过管护机制创新，推动生态治理由“重建设”向“建管并重、长效管护”转变。

监督是质量的保障。巴彦淖尔市创新建立“市级监管、旗县实施、专家把关”立体化监管体系，以全方位、全覆盖、全过程监管守护工程质量。组建7个包联工作组进驻各旗县一线督战，执行“周调度、半月通报、月总结”工作机制，实时掌握工程进展、紧盯质量问题。组建由林草、审计等部门参与的动态巡回检查组，聚焦关键环节、重点区域开展常态化重点核查，及时发现问题、督促整改。抽调30余名专业技术骨干组成2个工程质量专项核验组，对全市“三北”工程实施拉网式全覆盖排查，全面提升质效。聘请国家林草规划院开展年度成效监测与项目验收，以国家标准提前把控工程质量、校准建设方向，以最严格监管筑牢工程质量“防火墙”。

发展产业 绿富同兴

生态美起来、产业兴起来、群众富起来，是生态治理的最终目标。巴彦淖尔市坚持生态优先、绿色发展，因地制宜布局三大特色产业区，实现“治沙致富”双赢。在山旱区，打造道地药材与特色种养区，建成3.5万亩酸枣、万亩黄芪中药材基地，林下发展万亩芍药、红花等；在河套灌区，打造庭院经济与特色林果园区，引导农户种植梨果等经济林16万亩；在沙区，打造林药复合经营区，建成15万亩肉苁蓉种植基地、2万亩沙生灌木采条基地。近3年来，全市新增产业治沙面积29万亩，经济林和光伏治沙分别为11.69万亩、17.39万亩，建成经济林示范园23个，2025年林草产值达40亿元以上。通过发展特色生态产业，让生态治理产生持续收益，以产业收益保障长效管护投入，逐步实现由“被动等扶持”转向“主动创收自己管”，走出一条生态改善、产业发展、群众增收的高质量发展之路。

巴彦淖尔市将始终坚守生态治理工程质量生命线，持续压实责任、完善机制、强化监管，高质量推进“三北”工程建设，不断提升生态治理水平、巩固生态建设成果、壮大绿色富民产业，全力筑牢我国北方重要生态安全屏障，奋力谱写新时代生态文明建设高质量发展的巴彦淖尔新篇章。